沂南县铜井镇：推行“四个三”工作法 统筹基本农田杨树清理和村集体增收“双线作战”

今年以来，为切实增强农村党组织组织力，发展壮大村集体经济，抓好春季农业生产，沂南县铜井镇积极响应上级关于清理基本农田杨树、防止耕地“非农化”“非粮化”的号召，紧紧围绕集体、群众“双增收”，坚持党建引领，做好结合文章，扎实推进基本农田杨树清理和村集体增收“双线作战”，着力打通了杨树“清”、土地“用”、增收“实”工作全链条。

一是做好“三个结合” 建强组织抓统筹。明确将党建引领基本农田杨树清理、发展壮大村集体经济作为铜井镇2022年基层党建创新突破项目，统筹力量，专班推进，成立了以党委书记、政府镇长为“双组长”的全镇基本农田杨树清理工作领导小组，抽调组织办、农业办、田长制办公室骨干力量组建工作专班，制定下发了《关于禁止在永久基本农田内种树暨清除大田地内杨树的实施方案》，压实工作区负总责、包村干部靠前指挥、村“两委”成员全程参与的责任链条，确保了思想统一、形成合力。

在基本农田杨树清理过程中，树立系统化思维，坚持一体化推进，确保做到“三个结合”。一是坚持群众观点，将杨树清理与办好为民实事结合起来。针对近年来12345热线工单群众广泛关注的大田地杨树清理这个热点难点问题，铜井镇按照《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》要求，将其作为全年“十大民生实事”之一，持续巩固深化拓展党史学习教育成果。以党员联系服务网格为载体，专人帮包做好政策解释和思想动员工作，多渠道扩宽杨树采伐销售渠道，切实以价格的“比较优势”维护好群众的合法利益。二是坚持破立并举，将杨树清理与壮大集体经济结合起来。在规模化推进杨树清理的基础上，同步实现41个农村党支部创办合作社扩面全覆盖，并与山东鲁供沂丰农业服务有限公司、临沂金丰公社农业服务有限公司建立合作联系，探索推行“党支部+合作社+农业托管公司+农户”土地规模化托管模式，破解了杨树清理后的土地使用难题，实现了发展适度规模种植和新型农业经营主体的“双促进”。目前，金桥村、袁家庄、金砖等6个村共与两家公司签订土地托管合同1000余亩。三是坚持严字当头，将杨树清理与锤炼过硬队伍结合起来。聚焦纵深推进全面从严治党，将杨树清理与“三资”清理“回头看”作为检验农村党员干部队伍的“试金石”，坚持激励与约束、教育与引导并重，切实在推进中心工作中发现优秀分子，储备中坚力量，打造过硬队伍。

二是建立“三项清单” 托清底子明责任。以党支部为单位，按照“一村一方案一清单”，逐村摸清底子，倒排工期、“挂图作战”，建立各村任务节点清单、党员负面清单，以及“两委”成员、“三大员”、党员、入党积极分子及近亲属清理任务清单。分片区分批次召开工作区书记、包村干部、村“两委”成员动员部署会，明确时间节点和任务清单；综合运用微信群、公众号、宣传页等多种形式发出《关于号召全镇广大党员干部带头参与中心工作，坚决打赢疫情防控“阻击战”、卫片拆除“攻坚战”、杨树清理“歼灭战”的倡议书》，营造了良好的工作氛围。

三是落实“三个带头” 突出重点强示范。在推进过程中，切实发挥党建引领和村级主体作用，做到“三个带头”。一是实行专业化书记村带头。以《沂南县农村干部全周期专业化管理工作措施（试行）》为抓手，第一时间召开17个专业化书记村部署动员会，加大考核权重，签订目标责任书，切实在基本农田杨树清理工作中发挥“头雁”引领作用。二是实行试点片区带头。坚持试点先行，以点连线带面推进，选定杨树清理规模连片、任务较重的朝阳、铜井街、堆金山三个片区14个村作为先行试点，由镇党委组织委员牵头农业办、田长制办公室逐村动员、调度，辐射带动周边村比学赶超。三是实行党员干部带头。坚持正向引导和反向约束并重，明确将基本农田杨树清理纳入党员积分评星管理和《党员负面清单14条》，按照村“两委”成员、“三大员”、党员、入党积极分子的先后顺序，逐级逐批清理、清零。每周五，对党员参与基本农田杨树清理情况进行调度汇总，对于不支持、不参与、不带头的党员干部，严格落实一次提醒谈话、二次教育转化，并将党组织关系转至全镇后进教育转化党支部。

四是推行“三项制度” 加密督查保成效。围绕构建镇村两级工作闭环，培树“严真细实快”工作作风，从严抓实“三项制度”。一是落实“日通报”制度。加密现场督导检查，加大通报“晾晒”力度，每晚汇总通报《铜井镇大田地杨树清理工作简报》；对于工作推进不力的，严格按照《从严管理镇村干部“四项机制”“三项措施”》落实一次提醒、二次警示、三次约谈、四次问责。截至目前，共工作提醒8人次，警示5人次，约谈1人次，调整不胜任村干部5名，确保了各村找准定位、加压推进。二是落实“周会商”制度。针对日常一线督导和现场办公发现的难点焦点问题，建立了领导小组成员每周六集中调度、会商研判工作制度，梳理总结一周工作，量化安排下周工作，切实增强了工作的前瞻性和计划性。三是落实“月考核”制度。将基本农田杨树清理工作作为村级党建月考核的重要内容，以日通报为基础，以各村工作量和工作进度“两个维度”为基准，落实加权赋分和考核排名，解决了“干好干孬一个样”的问题；借助每月农村成绩分析会对村党组织书记、大组负责人业务培训，确保了工作对标对表、顺利推进。截至目前，全镇41个党支部、68个自然村累计清理杨树1500余亩。