赖德胜：零工市场康健成长玉成球课题

　　按照世界银行有关研究，零工经济占全球劳动力市场的比重达12%，全球从事零工人数4.35亿人，零工市场成为就业增收的重要渠道，机动就业人员成为经济社会成长重要生力军。但零工市场建树存在事情和收入不不变、劳动者权益保障欠缺等问题也是普遍现象。

　　从国际上看，怎么增强零工市场类型化建树是各国面对的配合挑战，一些国度的做法和履历对我国更好发挥零工市场促就业浸染，协同推进劳动力市场、人才市场和零工市场建树具有警惕意义。

　　明晰零工的劳动干系。与传统用工方法差异，零工经济的从业者大多是从互联网平台得到事情，而互联网平台与零工之间又不是传统意义上的雇佣干系，有不少平台公司将员工归类为独立承包商或个别工商户，劳动权益往往得不到有效保障。各国采纳了差异方法明晰零工与平台之间的劳动干系。美国加州从2020年正式施行“零工法案”，将零工归为职工，并与全职员工享受同样福利和带薪休假。英国最高法院于2021年鉴定出行平台优步的司机为处于正式员工与独立承包人之间的劳动者，而不是独立承包人，可以享受最低人为、带薪休假等部门劳动者权益。为了更好明晰零工的劳动干系，欧盟拟定了工人的7个分类尺度：确定薪酬程度的上限；要求遵守有关外表、行为或事情表示的某些法则；禁锢事情表示；限制选择事情时间或缺勤时间的自由；限制接管或拒绝任务的自由；限制利用分包商或替代品的自由；限制成立客户群或为任何第三方开展事情的大概性。假如零工满意上述尺度中的3个，将被归类为雇员，而不是自营职业者。这些劳动干系简直定，为均衡零工市场的机动性和不变性奠基了制度性基本。

　　增强零工的社会保障。与传统用工方法对比，零工群体较量自由，但不变性、保障性相对较差，面对更大的不确定性。有侦查显示，当被问及从事零工事情的漏洞时，有三分之二的受访者提及“缺乏事情保障和收入的不行预测性”“无法得到康健保险和一系列福利”等。因此，切实为零工提供社会保障成为各国共鸣。印度拉贾斯坦邦通过《2023年平台零工（注册和福利）法案》，明晰创立一个福利委员会和专门的社会保障基金，一连为零工群体提供社会保障。该法案划定，每笔生意业务均征收1%至2%福利税，用于零工群体医疗、养老等支出。欧盟成员国2023年也告竣一项协议，旨在类型快递员、外卖员等的社会保障。另外，许多机构还当令推出针对零工群体的保险、医保和福利机制产物，形成了多样化保障体系。

　　晋升零工的专业本领。技术坎坷是抉择岗亭得到、薪酬程度和职业成长的重要因素。当前，零工群体受教诲水平有不绝提高趋势，但总体偏低，无技术、低技术现象较量普遍。并且，零工群体事情时间较长，进修充电时间有限，在新业态、新职业不绝涌现的配景下，面对较大赋闲风险。因此，各国普遍重视对零工群体举办有针对性的职业技术培训，晋升其劳动技术与职业成长本领。这种培训既有国度层面的，也有企业层面的。英国通过国度职业资格框架，为零工群体提供统一的职业培训尺度。越来越多的平台运营商也主动包袱社会责任，为零工群体晋升技术缔造条件。据统计，在伦敦和纽约，别离有82%和90%的优步司机是移民，为使他们更好适应事情，平台努力与相关部分相助，开拓出新的语言进修软件，供司机等零工免费利用。同时，还为所有司机和配送员出具信函，抖客教程网，证明他们的专业技术和履历，用以寻找新的事情和升职时机。

　　增强对网络平台的管理。网络平台是零工市场的重要主体。由于信息差池称等，零工经济从业人员经常受到平台的不公道控制，所谓的“困在系统里”是这一特征的典范表示。因此，团结实际不绝调解类型网络平台行为是零工市场类型化建树的重要内容，重中之重是加强信息和进程打点的透明性。欧盟委员会出台《欧洲议会和理事会关于改进平台事情条件指令的发起》，致力于提高算法利用方法的透明度，确保对事情条件举办人工监控，既促进零工群体面子劳动，又不损害网络平台好处，促进零工经济和零工市场康健可一连成长。

　　【本文来历：经济日报 作者：中央党校（国度行政学院）社会和生态文明教研部副主任、教诲部“长江学者”特聘传授 赖德胜】