赖德胜：织密新就业形态劳动者权益保障网

　　连年来，人社部每年城市发布数量不等的新职业。本年5月公示了19个新职业，包罗网络主播、生成式人工智能系统应用员、智能网联汽车测试员、云网智能运维员等。同时，增加了移动操纵系统应用设计员等29个新工种。这个中，不少是基于平台经济的新就业形态，由于自由机动、门槛较低，深受年青人喜欢，已成为吸纳就业的重要渠道。

　　今朝全国职工总数4.02亿人阁下，个中新就业形态劳动者占职工总数逾五分之一，主要漫衍在交通出行、糊口处事、常识技术、医疗分享等规模。新就业形态具有雇佣干系机动化、事情内容碎片化、事情时间弹性化、创业时机互联网化等特点，劳动干系泛起出恍惚化、隐蔽化等特征，对传统劳动模式和法令框架带来挑战。比方，现行的劳动礼貌定，“用人单元和劳动者必需依法介入社会保险，缴纳社会保险费”。但其仅合用于同企业签订正式劳动条约并形成劳动干系的劳动者。现实环境中，由于现行的劳动法及社会保障制度建树滞后于劳动力市场的实际成长状况，大部门新就业形态劳动者的正当劳动权益保障问题亟待办理。

　　对此，应努力摸索实施详细可行的步伐，明晰新就业形态从业人员劳动干系与劳动者正当身份，把新就业形态劳动者作为特定职业范例，纳入劳动法和劳动条约法掩护领域，健全与新经济、新业态、新岗亭等相适应的劳动禁锢机制，敦促成立新就业形态协同管理机制，指导和督促企业依法合规用工、严格推行责任。

　　一是加速推进新就业形态的立法事情。不绝调解和完善劳动法令礼貌，个中的重点任务就是从法令层面健全新就业形态劳动者的各项保障，如公正就业权、生命安详权、休息休假权等，织密新就业形态劳动者权益保障的安详网。在实际操纵中，劳动干系的鉴定应细密团结新就业形态的用工特点，并僵持事实优先的根基原则，将新就业形态劳动者最大限度纳入劳动法的调解领域，为维护新就业形态劳动者权益提供法令制度保障。

　　二是类型新就业形态劳动基准。应改变旧有思路，由已往传统的“二分法”向“三分法”过渡，抖客教程网，将其分别为“劳动干系—不完全切合确立劳动干系—民事干系”三种景象，并基于新就业形态的机动性、奇特性，成立与之相适应的根基劳动条件保障制度。从发家国度的实践来看，英国回收“三分法”，将新就业形态劳动者分别为“非雇员劳动者”；德国也回收“三分法”，将新就业形态劳动者分别为“类雇员”。新就业形态是一种就业形态增量，将会是一种常态化的就业形态。应树立增量思维，按照新就业形态的特点确立与之相适应的劳动基准。

　　三是完善适配新就业形态的社会保险体系。现行的社会保险体系泛起出明明的“单元化”特征，当务之急是要为社会保险举办“单元制松绑”。针对新就业形态劳动者就业形式多元化的特性，社会保险在实际运营中应打破原有思路，通过多种制度布置，扩大新就业形态劳动者的参保范畴。比方，在社会保险体系建树方面，按照新就业形态劳动者的差异需求，构建根基社会保险、增补社会保险等多条理的社会保险体系，以满意差异范例新就业形态劳动者的诉求，增加保障条理与保障程度。

　　四是成立专门针对新就业形态劳动者的职业伤害保障制度。今朝，职业伤害保障试点事情已在北京、上海、江苏、广东等7个省市的出行、外卖、即时配送、同城货运行业开展。在详细运营中，由平台企业为劳动者按单缴纳保费，实现“一单一保”。试点两年多来，敦促应保尽保取得努力希望，停止本年6月底，7个试点省市参保的新就业形态从业人员累计达886万人，切实维护了劳动保障权益，出格是对重大伤亡变乱实现了兜底保障。同时，试点政策也分手了平台企业风险，促进了平台经济类型康健成长。

　　【本文来历：经济日报 作者：中共中央党校（国度行政学院）社会和生态文明教研部副主任、国务院就业促进和劳动掩护事情率领小组办公室专家库成员 赖德胜】