敦促数据资产化提质增效

　　数据是新时代重要的出产要素，是国度基本性计谋资源。连年来，一系列与数据资产化相关的政策出台，既有顶层设计，又有详细法子，形成了敦促数据资产化的强大协力。《“十四五”大数据财富成长筹划》强调，敦促行业数据资产化、产物化。2022年《关于构建数据基本制度更好发挥数据要素浸染的意见》提出，依法依规维护数据资源资产权益，摸索数据资产入表新模式。本期特邀专家环绕相关问题举办研讨。

　　加速数据从资源向资产转变

　　什么是数据资产化？敦促数据资产化，我国具备哪些奇特优势？

　　李晓东（中国科学院计较技能研究所研究员、伏羲智库互联网研究院院长）：数据作为一种具有奇特属性的出产要素，有非竞争性、无限供应、易复制、边际本钱极低等特点，并贯串于数字化的出产、打点和策划等各个环节。发挥数据出产要素浸染离不开数据资产化，数据资产化的要害前提是完成数据确权。

　　发挥数据出产要素浸染需经验资源化、资产化和成本化三个环节。个中，资产化是资源化的功效，也是成本化的起点，要求在出产进程中认可数据的代价缔造孝敬，并提供代价的变现渠道。

　　一般来说，可以被探明、标识、操作并用来缔造代价的，才被视作资源。当某种资源被探明并标识后，人们可以评估该资源是否充裕，是否值得开采操作。相识差异数据的操作方法，并对数据举办探明和标识的进程，就是数据资源化。数据资源化会形成某种稀缺性，从而引出资源的优化设置需求。差异数据集由于质量、局限等差别，所蕴含的信息量和在差异部分之间的动态漫衍各有差异，从而组成数据要素活动的原动力。

　　资产化是对预期收益的归属举办确权的进程。数据资产化意味着数据可以在将来发生一连收益，而且这些收益可以基于必然的产权举办分派。另外，数据的资源化、资产化、成本化等进程，自己也是数据的缔造进程。估量这一系列进程将逐渐以数据要素活动转化的形式呈现，与传统情境中钱币成本举动形式有所差异，数据要素在社会出产进程中的权重将显著增加。

　　资产化的要害前提是明了产权布局，通过构建切合种种出产要素特性的产权制度，实现将来归属、利用、收益等重要权益简直权。确权完成后才气举办基于收益的分派以及基于代价的生意业务，从而不绝鼓励种种要素高质量供应。确权所包括的不只仅是所有权简直认，也包括持有权、加工利用权、策划权等多种权属。出格是对数据而言，其缔造进程与传统要素差异，具有多方缔造、流转速度快等特点，因此确权不该仅涵盖单一所有权，更需纳入多方所有权或共有产权等多种所有权形式。

　　2022年12月，中共中央、国务院印发《关于构建数据基本制度更好发挥数据要素浸染的意见》（以下简称“数据二十条”），提出成立数据资源持有权、数据加工利用权、数据产物策划权平分置的产权运行机制。由于数据的产权布局巨大，所有权界定难以形成共鸣，所以今朝的事情重点在利用权互换和代价缔造方面，以共享共赢慢慢促进共有。除制度供应外，数据确权还需要特定的技能系统支撑。一方面，数据与数字技能、数字平台、应用措施等干系密切。另一方面，跟着数据安详等合规政策趋严，数据与应用（业务）解耦成为重要趋势，数据确权对技能系统的需求不绝增加。总体来看，这种技能系统需统一的标识打点、权属打点、认证机制、授权打点、算法打点和分类分级。

　　“数据二十条”出台后，进一步敦促了民众数据、企业数据、小我私家数据合规高效畅通利用。2023年2月，中共中央、国务院印发的《数字中国建树整体机关筹划》明晰，数字中国建树凭据“2522”的整体框架举办机关。个中，出格提出夯实数据资源体系。同年8月，财务部拟定印发《企业数据资源相关管帐处理惩罚暂行划定》，数据资源“入表”更进一步。与此同时，北京、上海、浙江等地也在大力大举敦促数据资产化相关法令礼貌出台。一系列制度创新敦促了数据资产化提质增效。

　　《数字中国成长陈诉（2022年）》显示，2022年我国数据产量达8.1ZB，全球占比达10.5%，位居世界第二，可供开拓的数据资源富厚。市场的快速成长为数据资产化奠基了实践基本。连年来，湖北、天津、浙江、四川、贵州等地努力开展数据要素典范应用场景试点，企事业单元数据应用创新努力性高涨，应用场景日益富厚。

　　当前，我国在用数据中心算力总局限位居世界第二，移动网络包围率100%，已建玉成球局限最大、技能领先的网络基本设施，为建树数据基本设施支撑数据资产化、充实释放数据要素代价奠基了精采基本。跟着经济社会快速成长，高质量数据以及数据互联互通和互操纵的需求进一步晋升，以办理标识确权、认证授权和安详互换等要害问题为焦点的数据基本设施需求也将快速增加。

　　破解数据生意业务确权难订价难

　　敦促数据资产化，在确权、订价、生意业务等要害环节尚有哪些困难亟待办理？