关于农村医疗保险

本人由于社保记录只有1-9月份，10月份今朝临时没有上交（北京社保都是这样），村里的下层干部就说十月份断缴，需要补交或开证明；另外本人是公费医疗单元，因此没有医疗保险的账单，非得要求开证明，证明本身是公费医疗单元人员。措施如此繁琐，为了完成上级交接的任务，不绝的鼓舞。请问措施为何如此古板，不能思量各个处所社保上缴形式纷歧致，仅仅只是十月份未上缴，便认定断缴，另外落实事情单元之后为何不能简朴一点，没去职单元必定会落实社保，为何需要一直开证明，不甚领略，抖客教程网，望解答。请给下层员工多点眷注，把措施卡那么死的意义在那边？