增强零工市场类型化建树

　　我国机动就业人员已达2亿人，机动就业日益成为一种重要就业形式。2023年底召开的中央经济事情集会会议提出，越发突出就业优先导向，确保重点群体就业不变。本年1月，人力资源社会保障部宣布《关于增强零工市场类型化建树的通知》强调，各地要将零工市场纳入就业民众处事体系建树事情，整体经营、统筹推进。本期邀请专家环绕相关问题举办研讨。

　　纳入就业民众处事体系

　　机动就业人员求职需求有何差异？将零工市场纳入就业民众处事体系意义安在？

　　鲍春雷（中国劳动和社会保障科学研究院智库事情办公室副主任、研究员）：零工市场是向机动就业人员与用工主体提供就业处事的重要载体，对健全就业处事体系、优化人力资源设置、拓宽就业渠道具有重要浸染。陪伴着经济社会成长以及就业形式变革，零工市场在成长中不绝类型，对促进农夫工、下岗赋闲人员、大龄及就业坚苦人员等实现就业增收具有努力意义。

　　我国零工市场的成长可追溯到改良开放之初，大量农村剩余劳动力进入都市，通过打零工的方法得到收入。为适应市场成长需要，设置相关劳务资源的零工市场自发形成，主要漫衍于都市的路边、桥头以及城郊的一些户外场合。进入20世纪90年月，我国城镇化、家产化快速推进，都市民众处事本领不绝晋升，零工市场也迎来新的成长。21世纪以来，跟着新业态、新模式、新财富不绝涌现，机动就业的范畴遍布各行业各规模，成为劳动力市场新常态，给经济社会成长和繁荣就业市场注入新动能。国度先后出台《关于支持多渠道机动就业的意见》等政策文件，勉励支持机动就业成长并要求优化人力资源处事。人力资源社会保障部等部分印发《关于增强零工市场建树完善求职雇用处事的意见》，明晰了增强零工市场建树及强化相关就业处事的重点。

　　做好零工市场的就业处事，必需掌握好机动就业人员的求职需求和特点。无论求职需求和方法，照往事情内容和模式，机动就业人员都有其自身的显著特征。

　　一是事情内容泛起任务化特征。机动就业的事情模式是按需用工，供需两边完成供需匹配后，按照任务环境确定劳动者的事情时长和劳动酬金等，任务竣事后相助干系随之竣事。因此，机动就业人员的求职进程也是将各类碎片化任务整合的进程。

　　二是事情场景泛起多元化特征。机动就业人员的事情场合不牢靠，要按照事情需要适应差异的就业情况，甚至适应差异的事情范例。这种用工方法常被形象地比喻为“U盘式就业”，即劳动者像U盘一样，需适应多样化的就业情况。因此，许多机动就业人员求职不限于单一工种、单一场景，需做好筹备接管多样化的事情任务，具备多种劳动技术。

　　三是事情方法泛起机动化特征。相较于早出晚归全天候的事情方法，机动就业人员在事情时间分派上越发自主，可以按照本身的实际环境选择是否事情，以及选择适合本身的事情任务，并机动布置事情时间。相应地，就会呈现事情不饱和、收入不持续的问题。

　　四是求职行为泛起高频次特征。由于机动就业人员的就业不变性相对较低，因此到劳务市场的求职频率明明更高。

　　五是收入泛起即时性特征。机动就业人员一般在任务竣事时就会得到相应酬金，往往是按单取酬或日结人为。由于不少机动就业的岗亭缺少类型的指导价值，加之相关保障机制缺乏，不定时足额付出酬金的环境时有产生，这也是机动就业人员最担忧的问题。

　　本年1月，人力资源社会保障部宣布《关于增强零工市场类型化建树的通知》，提出各地要将零工市场纳入就业民众处事体系建树事情，意味着零工市场成为我国人力资源市场不行或缺的构成部门，意义重大。

　　有助于晋升就业处事的普惠性。让所有劳动者享有根基就业民众处事是民众处事均等化和全方位民众就业处事体系建树的内涵要求。将零工市场纳入就业民众处事体系，为所有机动就业人员提供免费、类型、可一连的根基就业民众处事，将使零工市场就业处事惠及范畴更广，更多机动就业人员受益，出格是大龄和就业坚苦人员的就业保障程度将进一步晋升。

　　有助于晋升就业处事的便利性。将零工市场纳入就业民众处事体系，将使零工市场的机关越发公道，有助于劳动者越发便捷地就近得到相关处事。对零工需求量大、交通便利的处所，可设立辐射必然区域的综合性零工市场，会合向机动就业人员提供就业创业处事。对用工行业会合、岗亭需求相似的处所，可设立行业性、专业性零工市场，重点处事行业用工需求。